押金退還難、租金上調 ：已經成為上海房屋租賃投訴焦點
消費者王先生向浦東新區消保委投訴，反映自己在共享社區app上租住了一套公寓，合同的租期原定于2019年9月17日至2020年3月16日。但由于個人情況發生變化，王先生需要提前三個月解除合同并退還租金。在租賃app上提交申請并審批通過后，平臺方承諾返還租金及押金共計9234.4元。但3個月后，王先生不僅沒有收到退款，還與租車平臺失去了聯系。
王先生的投訴并非個案。去年前四個月，浦東新區消保委接到數十個消費者咨詢電話，反映房租退了卻不退。有消費者反映，長住公寓經營者以疫情為由，單方面要求房東免租1個月，延遲支付租金30天，但并未降低租戶租金；有消費者反映，長期公寓經營者在防疫期間將租金上調10%至30%，而部分即將到期的租客卻無法搬家，引起租客強烈不滿。
作為新生事物，長租公寓滿足了很多買不起房，但對居住環境和配套設施有需求的人的需求。然而，在行業“野蠻生長”之后，進入洗牌期的長租公寓一度成為維權的“高地”。根據上海市消費者權益保護委員會公布的數據，2020年，上海市共受理房屋租賃服務投訴4637件，同比增長50.8%。其中，接到長租公寓投訴3000余件，涉及紫梧桐（上海）公寓管理有限公司（蛋殼公寓）投訴1368件。
據上海市消保委介紹，長租公寓的新租賃模式打破了國內租賃市場長期存在的“房東轉房客”模式。其裝修時尚，家電齊全，還提供上門保潔等管家服務，符合年輕消費者的住房需求。但在實際操作中，一些長線公寓經營者為了一次性獲得消費者的預付租金，會允許消費者申請貸款但不一次性向房東支付預付租金。一旦資金鏈斷裂，消費者將面臨無房可住、房租押金難以返還、貸款仍需償還等問題。另一方面，房東也會因為收不到客人搬走的租金而要求租房，進而引發多重矛盾。
從以上4000起投訴案例來看，投訴的主要點有：押金不能全額退還、延期；疫情防控期間，經營者不能住進出租屋，經營者仍正常收取服務費；租金較傳統租房上漲等在這種模式下，長期租賃的公寓還具有“管家”的角色，為租戶提供清潔、維修等服務。因此，有消費者反映，當出租房設備出現故障時，無法得到維修，衛生管理不善。
面對這一新型消費投訴，上海市消保委相關人士表示，已向有關部門提出建議，如加大金融監管政策制定力度，搭建房屋租賃信息公示平臺，加大對不誠實行為的懲罰力度。今年2月4日，上海市住房和城鄉建設委員會等10部門出臺《關于進一步整頓和規范上海市住房租賃市場秩序的實施意見》，進一步整頓住房租賃市場秩序，規范住房租賃行為市場。
據殼牌研究院首席市場分析師徐曉樂介紹，經過多年的發展，我國房屋租賃市場的矛盾和問題已經十分突出。規范發展中長期租賃市場，就是要把監管制度化、常態化。具體來說，監管部門還需要加強對經營風險的管控，加強事前、事中、事后的監管。同時，要對租金水平進行引導和管理，防止租金水平上漲過快，影響居民的承受能力。此外，對于行業而言，要培育和規范兩者，為租賃企業提供財稅支持和經營行為規范。
