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一扇嶄新的紅色鐵門，一層平的混凝土地板……走進(jìn)天津市武清區(qū)大蒙莊鎮(zhèn)小門莊村村民嚴(yán)玉海的院子里，記者感覺到了一種溫馨的感覺。這個(gè)院子里過(guò)去聞起來(lái)很香！"嚴(yán)玉海告訴記者，過(guò)去由于沒有集中管網(wǎng)，村民們習(xí)慣用手潑灑生活污水。

生活污水處理投資大，技術(shù)要求高。如何快速、好地實(shí)現(xiàn)污水集中處理？2017年，武清區(qū)經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)查，決定采用PPP(政府與社會(huì)資本合作)模式，用三年時(shí)間為300多個(gè)村莊建設(shè)污水處理設(shè)施。如今，這些村莊都實(shí)現(xiàn)了污水網(wǎng)絡(luò)的集中收集，混濁污水經(jīng)先進(jìn)技術(shù)處理后變得干凈、新，可用于灌溉。

縱觀全國(guó)，幫助振興農(nóng)村的PPP項(xiàng)目越來(lái)越多。根據(jù)財(cái)政部和社會(huì)資本合作中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自2014年以來(lái)，該水庫(kù)的1561個(gè)項(xiàng)目得到了PPP模式的支持，用于消除貧困和振興農(nóng)村，投資達(dá)1.2萬(wàn)億元。PPP的"熟練手"正在加快他們?cè)谵r(nóng)村的出現(xiàn)。

PPP是指政府以競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇具有投資和經(jīng)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本，雙方按照平等協(xié)商的原則簽訂合同，明確責(zé)任、權(quán)益的關(guān)系，利用社會(huì)資本提供公共服務(wù)，并根據(jù)公共服務(wù)績(jī)效的評(píng)價(jià)結(jié)果支付相應(yīng)的社會(huì)資本報(bào)酬，以確保社會(huì)資本的合理收益。

自2014年全面實(shí)施新一輪PPP改革以來(lái)，農(nóng)村振興一直是PPP推廣的重點(diǎn)領(lǐng)域，并已取得了成效。"財(cái)政部政府主任、社會(huì)資本合作中心主任焦曉平表示，PPP可以有效發(fā)揮社會(huì)資本市場(chǎng)化、專業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，解決傳統(tǒng)農(nóng)村公共服務(wù)供給模式單一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理力度大、運(yùn)營(yíng)效率低、維護(hù)成本高、質(zhì)量不穩(wěn)定等問(wèn)題，更好地滿足農(nóng)村振興的多種需要。

記者了解到，2017年安徽省貧困縣購(gòu)買力平價(jià)項(xiàng)目已全面覆蓋全國(guó)。到目前為止，安徽省貧困縣共實(shí)施購(gòu)買力平價(jià)項(xiàng)目104項(xiàng)，投資824.1億元，涉及市政工程、交通、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、教育、醫(yī)療、文化旅游等多個(gè)領(lǐng)域。黨組書記、安徽省財(cái)務(wù)部主任羅建國(guó)說(shuō)，安徽省將把重點(diǎn)放在扶貧、改善民生、實(shí)施"兩個(gè)新、一個(gè)重點(diǎn)"等重點(diǎn)項(xiàng)目上，通過(guò)多種渠道引導(dǎo)和挖掘更多的市場(chǎng)參與者。

在規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)上，各地不斷創(chuàng)新，使PPP對(duì)農(nóng)村振興釋放出更大成效。例如，2016年，江西省率先采用PPP模式在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)展智能農(nóng)業(yè)，引進(jìn)了一批社會(huì)資本，總投資2.18億元。目前，智能農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心第一期和智能農(nóng)業(yè)指揮調(diào)度中心已經(jīng)建成并投入使用，開發(fā)并應(yīng)用了23個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，如"干吉會(huì)農(nóng)系統(tǒng)"和"土壤試驗(yàn)與配方肥料系統(tǒng)"。其中，僅農(nóng)民信息社會(huì)平臺(tái)就為農(nóng)民提供了2500萬(wàn)項(xiàng)相關(guān)服務(wù)，成交量約為19億元。

目前，雖然PPP模式在支持農(nóng)村振興方面的成效得到了凸顯，但仍存在一些挑戰(zhàn)和困難，如一些項(xiàng)目運(yùn)作仍需規(guī)范，個(gè)別項(xiàng)目績(jī)效不足，民營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)村振興PPP項(xiàng)目的積極性不高等。

要加快實(shí)施績(jī)效考核指導(dǎo)方針，規(guī)范績(jī)效考核程序，加強(qiáng)PPP項(xiàng)目全生命周期的績(jī)效管理，準(zhǔn)確連接現(xiàn)收現(xiàn)付機(jī)制，深化和完善預(yù)算管理。"財(cái)政部、社會(huì)資本合作中心副局長(zhǎng)楊建民表示，目前已有大量PPP項(xiàng)目進(jìn)入支付期，政府應(yīng)率先實(shí)施合規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)參與PPP的信心。

今年4月，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村部辦公廳發(fā)布了"農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)資本投資指導(dǎo)方針"，積極探索農(nóng)業(yè)和農(nóng)村穩(wěn)定受益的公益項(xiàng)目，推動(dòng)了PPP模式的實(shí)施路徑和機(jī)制。"指導(dǎo)方針"確定了社會(huì)資本在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)投資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，包括12個(gè)項(xiàng)目：現(xiàn)代種子工業(yè)、現(xiàn)代種子工業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村新服務(wù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)以及農(nóng)村人類住區(qū)的改造。