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黨的十九屆五中全會(huì)指出，土地空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧孙@著成效。完善基本公共服務(wù)體系，完善共建、共治、共享的社會(huì)治理體系。

前幾天，"2020年北京城市公共空間論壇"和第二屆北京城市公共空間改造與推廣經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議"召開(kāi)。"北京青年報(bào)"記者在會(huì)上了解到，該市正式啟動(dòng)了2021年"城市公共空間改造升級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目"招攬工作。據(jù)報(bào)道，到目前為止，"北京城市公共空間改造與推廣示范項(xiàng)目"共納入三批62個(gè)項(xiàng)目。"如何更好地建設(shè)口袋公園、小巷、充滿(mǎn)活力的街道、周?chē)奈⒖臻g。這些項(xiàng)目將真正體現(xiàn)在這些項(xiàng)目中。

試點(diǎn)清單所列的62個(gè)項(xiàng)目

固定資產(chǎn)投資17.7億元

城市公共空間不僅是向公眾開(kāi)放的公共空間，符合其日常生活和公共交往活動(dòng)的需要，也是城市規(guī)劃和建設(shè)管理的重要組成部分。為了進(jìn)一步提高城市發(fā)展水平，切實(shí)增強(qiáng)人們的成就感、幸福感和安全感，北京近年來(lái)大力推進(jìn)城市公共空間的建設(shè)和質(zhì)量。

2017年，北京市發(fā)改委啟動(dòng)了"北京市城市公共空間改造與推廣示范項(xiàng)目"，并在城州區(qū)和通州區(qū)啟動(dòng)了兩批試點(diǎn)項(xiàng)目。2017年和2018年，共納入30個(gè)項(xiàng)目，包括袖珍公園、街道小巷、微空間等。2019年，包括小微空間、城市客廳/街道公園、動(dòng)態(tài)街道/濱水空間、軌道交通車(chē)站公共空間等32個(gè)項(xiàng)目。

市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前，全市試點(diǎn)項(xiàng)目共62個(gè)，固定資產(chǎn)投資支持超過(guò)17.7億元。在這62項(xiàng)工程中，9項(xiàng)工程已基本完成，例如東城區(qū)雍和宮街的公眾空間推廣、慈雞口街慢空間的改造和升級(jí)、胡同街的休憩用地、豐臺(tái)區(qū)的精細(xì)口袋公園工程等。白塔寺城門(mén)東西向楚東、東城區(qū)涼馬河景觀改造等27個(gè)項(xiàng)目得到了較快的批準(zhǔn)和實(shí)施，其余項(xiàng)目都在積極推進(jìn)前期工作。

創(chuàng)新空間項(xiàng)目審批程序

轉(zhuǎn)變與提升更注重細(xì)節(jié)

適度補(bǔ)充座椅、亭臺(tái)、垃圾桶等便利設(shè)施；通過(guò)規(guī)劃綠化、看縫、插綠、拆墻看綠等多種綠化方式，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，創(chuàng)建一批精美的口袋公園、屋頂花園；充分挖掘文化內(nèi)涵，鼓勵(lì)歷史街區(qū)和建筑更新和公眾使用，讓人們回憶起鄉(xiāng)愁，找到舊北京的記憶。" 對(duì)于公共空間改造試點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)改造和推廣小而美觀的公共空間，使有限的公共空間最大限度地滿(mǎn)足居民的需要，以提高居民的成就感和幸福感，已成為共同的基本要求。

據(jù)市發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，城市公共空間試點(diǎn)項(xiàng)目不僅是一個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目，而且不同于一般的基本建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)內(nèi)容完整、小、分散，實(shí)施系統(tǒng)全面，土地利用、管理、維護(hù)、規(guī)劃等所有權(quán)問(wèn)題往往較為復(fù)雜，涉及多個(gè)市政部門(mén)和單位，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。建設(shè)要求高，協(xié)調(diào)困難。

為了更有效地推進(jìn)公共空間轉(zhuǎn)型試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，我市進(jìn)行了五項(xiàng)創(chuàng)新：創(chuàng)新審批流程、創(chuàng)新資金支持模式、創(chuàng)新建設(shè)內(nèi)容支持標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新選擇渠道、創(chuàng)新總體規(guī)劃?rùn)C(jī)制。例如，在創(chuàng)新審批過(guò)程中，每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)區(qū)政府會(huì)議審議確定后，納入市儲(chǔ)備銀行后，直接批準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，沒(méi)有設(shè)定其他前提條件。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中確有必要辦理有關(guān)手續(xù)的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加快辦理。

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程再優(yōu)化

成熟的一個(gè)，宣告一個(gè)，建立一個(gè)。

日前，"2021 年城市公共空間改造升級(jí)試點(diǎn)工程" 招標(biāo)工作開(kāi)始，"試點(diǎn)項(xiàng)目不僅可以提升存量空間，還可以在退耕還林的基礎(chǔ)上‘離開(kāi)白綠色’。我們的總體要求是，土地利用的性質(zhì)和所有權(quán)是明確的，不涉及重大規(guī)劃調(diào)整。" 市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，申報(bào)項(xiàng)目的要求符合區(qū)域典型性、均衡布局、綜合類(lèi)型和有效實(shí)施的四項(xiàng)原則。" 居民的實(shí)用性是城市公共空間的最重要原則，試點(diǎn)項(xiàng)目只要周?chē)用翊_實(shí)需要建設(shè)內(nèi)容，就能適當(dāng)突破固定投資基本建設(shè)項(xiàng)目的原有支撐標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。

值得一提的是，今年，結(jié)合以往的試點(diǎn)項(xiàng)目推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行了重新優(yōu)化，并將按照 "成熟一、申報(bào)一、建設(shè)一" 的原則推進(jìn)。"此外，在 2020 年，在市發(fā)改委、北京理工大學(xué)和北京工程咨詢(xún)有限公司的支持下，正式成立了" 北京市城市公共空間促進(jìn)研究促進(jìn)中心 "，在跟蹤輔導(dǎo)、項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)組織、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、概念推廣等方面支持城市空間試點(diǎn)項(xiàng)目。

北京公共空間是城市公共生活的重要載體，是城市形象的重要體現(xiàn)。用老舍在 "關(guān)于北平的思考" 中的話(huà)來(lái)說(shuō)，北平的優(yōu)勢(shì)不在于它在任何地方都裝備齊全，而在于它可以自由呼吸；不是在許多美麗的建筑中，而是在建筑物周?chē)淖杂蓤?chǎng)所，這樣它們才能成為美麗的風(fēng)景。北京城市公共空間推廣研究與推廣中心負(fù)責(zé)人說(shuō)。