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為大樹(shù)買(mǎi)保險(xiǎn)讓公共責(zé)任更有力量

2020-11-23 11:09   來(lái)源: 互聯(lián)網(wǎng)

據(jù)長(zhǎng)春市林園局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,今年以來(lái),長(zhǎng)春市發(fā)生了多起自然災(zāi)害,園林樹(shù)木受到不同程度的破壞,園林管理部門(mén)為長(zhǎng)春市的樹(shù)木購(gòu)買(mǎi)了公共綠地樹(shù)木公共責(zé)任保險(xiǎn),這種保險(xiǎn)不僅針對(duì)樹(shù)木在施工過(guò)程中對(duì)第三人造成的人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失,而且針對(duì)樹(shù)木對(duì)自然因素造成的第三人造成的人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失。


大樹(shù)保險(xiǎn)屬于公共責(zé)任保險(xiǎn)的一部分,綠化公益林是一個(gè)特定的對(duì)象,由個(gè)人傷亡和財(cái)產(chǎn)損失造成的建設(shè)過(guò)程或自然災(zāi)害,是索賠的范疇。有了大樹(shù)保險(xiǎn),權(quán)利的受害者就有了明確的理賠渠道以及前景和出路;另一方面,保險(xiǎn)公司的賠償也減輕了公共管理的責(zé)任壓力,并增加了一個(gè)防范風(fēng)險(xiǎn)和隱患的閥門(mén)。


大樹(shù)保險(xiǎn)主要是為了處理事故。2005 年,南京市宣武區(qū)花銷(xiāo)近萬(wàn)元,全區(qū) 100 多條街道、小巷的街道樹(shù)木投保 200 萬(wàn)元。一次事故的最高金額為 200000 元,其中 150000 元為人身事故,5 萬(wàn)元為財(cái)產(chǎn)損失。這是該國(guó)第一次,此后其他地方也采取了后續(xù)行動(dòng)。例如,武漢買(mǎi)了樹(shù)木保險(xiǎn)后,累計(jì)事故賠償金額為兩億元人民幣。如果樹(shù)木造成人員傷亡,個(gè)人可獲得高達(dá) 500000 元的賠償。隨著這種公共責(zé)任保險(xiǎn)的范圍越來(lái)越廣,市場(chǎng)空間也在擴(kuò)大,保險(xiǎn)成本也在下降。


實(shí)踐證明,購(gòu)買(mǎi)大樹(shù)保險(xiǎn)具有多重積極意義,真正實(shí)現(xiàn)了 "風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益分享" 的原則。保險(xiǎn)公司開(kāi)辟了新的市場(chǎng)空間,增加了營(yíng)業(yè)收入;公共行政部門(mén)擁有保險(xiǎn)的祝福,這相當(dāng)于分擔(dān)自己的包羅一切的公共責(zé)任,特別是事故風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,往往使管理機(jī)構(gòu)無(wú)法預(yù)防,很難有明確的解決辦法。保險(xiǎn)的保護(hù),就是要為公共管理的風(fēng)險(xiǎn)提供明確的保障,以避免出現(xiàn)大量的民事糾紛,陷入不可撤銷(xiāo)的境地。

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通過(guò)公共責(zé)任保險(xiǎn)分擔(dān)壓力和化解風(fēng)險(xiǎn)也是國(guó)外成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法,特別是近年來(lái),由于樹(shù)木倒塌,極端天氣時(shí)有發(fā)生,財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡時(shí)有發(fā)生,以保險(xiǎn)為先期,雖然公共責(zé)任應(yīng)由政府有關(guān)部門(mén)承擔(dān),但保險(xiǎn)公司可以作為第三方來(lái)處理后果,這不僅為解決問(wèn)題找到了出路,而且提供了更好的調(diào)解效率。


有些人擔(dān)心,在保障保險(xiǎn)的情況下,政府有關(guān)部門(mén)在管理上會(huì)粗心大意,但會(huì)掩埋更多風(fēng)險(xiǎn)。" 事實(shí)上,保險(xiǎn)公司在理賠時(shí),會(huì)澄清主次關(guān)系,只會(huì)賠償意外,而不會(huì)賠償因管理不善或職能部門(mén)表現(xiàn)欠佳而造成的損失。這意味著,公共行政部門(mén)也將受到保險(xiǎn)公司的監(jiān)督和制約,認(rèn)真加強(qiáng)日常保障和管理,從根本上減少和杜絕事故的發(fā)生,保險(xiǎn)公司與公共行政部門(mén)的雙重分擔(dān),更好地控制公共責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。


現(xiàn)代社會(huì)也是一個(gè) "風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)"。控制和降低風(fēng)險(xiǎn)不僅是一種治理要求,也是公共服務(wù)人性化的需要,最終在于細(xì)節(jié)。充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的作用,提高管理效率,從而強(qiáng)化公共管理的責(zé)任,已經(jīng)有了一些成功的例子。如果那些容易跌倒的老年人投保了 "跌倒風(fēng)險(xiǎn)",那么敲詐勒索的發(fā)生就可以減少。其他保險(xiǎn),如醫(yī)療事故保險(xiǎn)、安全責(zé)任保險(xiǎn)和侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn),都有著相同的邏輯和機(jī)制。隨著這些越來(lái)越多的保險(xiǎn)作為保障,公共責(zé)任的履行將更加安全可靠。更重要的是,隨著商業(yè)保險(xiǎn)的介入和參與,社會(huì)治理和公共服務(wù)水平將繼續(xù)提高。




責(zé)任編輯:螢瑩香草鐘
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