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在中國(guó)境內(nèi)，重慶和成都位于西南，"雙星照耀"。成都和重慶，以重慶和成都為核心，位于 "一帶一路倡議" 與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯處，人口約 1.2 億，經(jīng)濟(jì)總量近 7 萬(wàn)億。

今年年初召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出，要推進(jìn)成都、重慶雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，形成西部地區(qū)具有重要國(guó)家影響的增長(zhǎng)極。最近，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議了成都、重慶雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要。

成都、重慶雙城經(jīng)濟(jì)圈的提出，恰逢百年來(lái)世界上未曾發(fā)生過(guò)的巨大變化。在國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻復(fù)雜變化的背景下，中國(guó)將成都和重慶建成繼長(zhǎng)江三角洲、廣東、香港、澳門(mén)、北京、天津、河北之后的 "第四增長(zhǎng)極"，形成了帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新動(dòng)力源，將有效解決發(fā)展不平衡和發(fā)展不足的問(wèn)題，推動(dòng)中國(guó)形成以國(guó)內(nèi)周期為主體，國(guó)內(nèi)外雙周期相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

重要增長(zhǎng)極和新能源

在 10 月 16 日舉行的中共中央政治局會(huì)議上，中共中央政治局審議了成都、重慶雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要，強(qiáng)調(diào)成都、重慶應(yīng) "建設(shè)重要的增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源，促進(jìn)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展"。

開(kāi)放中國(guó)、京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳三大經(jīng)濟(jì)圈，分布在東部沿海地區(qū)，自改革開(kāi)放以來(lái)，已成為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的主要?jiǎng)恿υ础?jù)統(tǒng)計(jì)，京津冀、長(zhǎng)江三角洲、廣東、港澳三大經(jīng)濟(jì)圈利用 2.8% 的土地聚集了約 18% 的人口，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 38% 左右。

國(guó)家提出了成都、重慶兩市經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略，目的是把位于西部的成都、重慶建設(shè)成為繼長(zhǎng)江三角洲、廣東、香港、澳門(mén)、北京、天津、河北之后的第四大增長(zhǎng)極。" 重慶大學(xué)社會(huì)科學(xué)系副主任、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授姚淑杰。

從地圖上看，如果成都 - 重慶地區(qū)能與東部沿海的三大增長(zhǎng)極相連，它將形成一個(gè)巨大的菱形空間，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的 70% 以上，形成中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，即 " 北部是北京、天津和河北，東部是長(zhǎng)江三角洲，南部是廣東、香港和澳門(mén)，西部是成都和重慶。

姚淑杰說(shuō)，這將有助于實(shí)現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的有效牽引，不僅能有效地推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，有效解決我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡和不足的問(wèn)題，而且能有效地帶動(dòng)全國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展。

那么為什么國(guó)家選擇成都呢？

在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面，成都有重慶和成都兩大國(guó)家級(jí)中心城市。2019 年，成都 - 重慶實(shí)現(xiàn) GDP 近 7 萬(wàn)億元，占西部經(jīng)濟(jì)總量的 33.25%，成為繼沿海三大增長(zhǎng)極之后最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。今年前三季度，在新冠肺炎疫情的背景下，重慶和四川的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別達(dá)到 2.6% 和 2.4%，居全國(guó)前列。

同時(shí)，成都 - 重慶地區(qū)在工業(yè)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施、科研教育、對(duì)外開(kāi)放等方面保持了西部地區(qū)的領(lǐng)先地位，如成都、重慶作為世界重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，形成了 "核心、屏幕、設(shè)備、核心、網(wǎng)絡(luò)" 的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，生產(chǎn)能力約為世界的 1 /3。

從區(qū)位優(yōu)勢(shì)上看，成都 - 重慶地區(qū)繼承東西，連接南北，是 "一帶一路倡議"、"西部大開(kāi)發(fā)" 和 "長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶" 等多項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)，是西部地區(qū)新陸海通道建設(shè)的重要戰(zhàn)略支撐，是國(guó)家推進(jìn)新城市化建設(shè)的重要示范區(qū)。

在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，成都 - 重慶地區(qū)經(jīng)過(guò)多年的探索，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。例如，2015 年，重慶和四川簽署了 "加強(qiáng)兩省市合作建設(shè)成都 - 重慶城市群諒解備忘錄"，決定促進(jìn)交通、信息和市場(chǎng)的 "一體化"；同年，成渝高速鐵路正式通車約 1.5 小時(shí)，成渝 "雙城生活" 成為現(xiàn)實(shí)；2016 年，國(guó)家發(fā)改委和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了 "成都 - 重慶城市群發(fā)展規(guī)劃"。2018 年，四川和重慶簽署了 "深化川渝合作促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃" 和 12 項(xiàng)特別合作協(xié)議。

建設(shè)高質(zhì)量的內(nèi)部流通體系

10 月 16 日，中共中央政治局會(huì)議指出，推進(jìn)成都、重慶兩市經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，是建立以國(guó)內(nèi)外循環(huán)為主體，以國(guó)內(nèi)外雙周期為主體的新發(fā)展格局的重要舉措。

雖然新冠肺炎疫情并不意味著世界各國(guó)相互聯(lián)系的終結(jié)，但各國(guó)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)的趨勢(shì)已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西才智庫(kù)首席研究員唐繼強(qiáng)說(shuō)。

近年來(lái)，由于東南亞、南亞等新興國(guó)家的崛起，少數(shù)國(guó)家推行保護(hù)主義和單邊主義等因素，全球供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈加速遷移和重建。長(zhǎng)期以來(lái)一直是世界工廠的中國(guó)，一些沿海外向型企業(yè)選擇向國(guó)外轉(zhuǎn)移。

在重慶工商大學(xué)副校長(zhǎng)李靖看來(lái)，只有按照資源的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移順序，Labor-intensive-capital-intensive-technology-intensive"，才能使沿海制造業(yè)更多地留在西部地區(qū)的后方，跨越胡煥庸線，激活西部地區(qū) 4 億人口的巨大內(nèi)需市場(chǎng)，形成更高質(zhì)量的內(nèi)部流通體系。

如果說(shuō)外部循環(huán)的經(jīng)濟(jì)中心是長(zhǎng)三角，內(nèi)循環(huán)的經(jīng)濟(jì)中心是成都和重慶。" 姚淑杰說(shuō)，作為西部大開(kāi)發(fā)的領(lǐng)先者，成都、重慶，以及繼承東部、開(kāi)放西部、連接南北的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，完全有能力承擔(dān)起沿海地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要任務(wù)，從而激發(fā)西部地區(qū)的內(nèi)需潛力。

在采訪中，一些專家說(shuō)，從全球的角度來(lái)看，拉美資源 - 中國(guó)制造 - 消費(fèi)在歐洲和美國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈中一直存在著三級(jí)分工制度。隨著我國(guó)西部地區(qū)的崛起，這種分工體系在我國(guó)將有可能實(shí)現(xiàn) "內(nèi)化"：中西部地區(qū)將發(fā)揮 "資源地" 和 "生產(chǎn)地" 的作用，東部沿海地區(qū)將發(fā)揮 "消費(fèi)場(chǎng)所" 的作用，從而重塑全球經(jīng)濟(jì)地理格局，促進(jìn)我國(guó)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，成都、重慶長(zhǎng)期扮演著戰(zhàn)略后方的角色。例如，1960 年代，新中國(guó)面臨著復(fù)雜而嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)。位于中國(guó)西南腹地的四川（包括重慶）已成為國(guó)家戰(zhàn)略深度 "三線建設(shè)" 布局的關(guān)鍵。從 1965 年到 1978 年，1/ 8 的國(guó)家工業(yè)投資和 1 / 4 的國(guó)防和軍事投資集中在四川，為保障國(guó)家戰(zhàn)略安全做出了重要貢獻(xiàn)。

成都和重慶形成重要的增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源，可以大大擴(kuò)大中國(guó)的戰(zhàn)略回旋空間，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性，鞏固國(guó)家戰(zhàn)略安全。" 唐繼強(qiáng)說(shuō)。

拓展外循環(huán)新空間

每天早晨，在重慶團(tuán)街村鐵路集裝箱中心站，一列滿載電子信息產(chǎn)品、汽車零部件和其他貨物的中歐列車緩緩駛出平臺(tái)，駛出德國(guó)杜伊斯堡；幾乎同時(shí)，300 多公里外的成都青白江國(guó)際陸港和一列滿載貨物的中歐列車也駛往波蘭的羅茲。

2011 年 3 月和 2013 年 4 月，重慶和成都分別開(kāi)通了中歐列車，大大縮短了成都與重慶與歐洲市場(chǎng)的時(shí)空距離，改寫(xiě)了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的版圖。

到目前為止，在重慶和成都的中歐列車?yán)塾?jì)已超過(guò) 1 萬(wàn)列，占中歐列車總數(shù)的 40% 以上。在新冠肺炎疫情流行期間，在全球航運(yùn)和空運(yùn)受阻的情況下，中歐列車在維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用，如運(yùn)輸國(guó)際救援物資和疏通國(guó)際郵件積壓。

不僅中國(guó) - 歐盟列車、成都和重慶是西部地區(qū)新陸海走廊的重要贊助商、推動(dòng)者和運(yùn)營(yíng)商。2017 年 9 月 25 日，重慶聯(lián)合貴州、廣西和甘肅建造的西部新陸海運(yùn)輸列車開(kāi)通，通過(guò)廣西北部灣到達(dá)世界各地，比傳統(tǒng)的 "重慶 - 上海 - 新加坡" 路線縮短了大約 15 天，實(shí)現(xiàn)了 "一帶一路" 與 "廣州" 之間的無(wú)縫連接。

作為西部地區(qū)最快的海路，西部新陸海通道的目的地已擴(kuò)展到世界 94 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的 240 個(gè)港口，并在疫情期間取得了快速發(fā)展，今年前三季度鐵路運(yùn)輸列車、跨境公路客車和跨境鐵路多式聯(lián)運(yùn)列車的數(shù)量分別比去年同期增加了 109%、15.4% 和 171%。

目前，位于 "一帶一路倡議" 與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交界處的成都、重慶，依靠四通八達(dá)的國(guó)際物流通道，已由內(nèi)陸腹地向開(kāi)放前沿轉(zhuǎn)變，東向西、南北銜接的戰(zhàn)略地位日益突出。

從地圖上看，成都、重慶等地形成了多條國(guó)際物流通道 -- 東部、中歐列車和長(zhǎng)江黃金水道通航點(diǎn)，實(shí)現(xiàn) "一帶一路倡議" 與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的銜接；西面，中歐列車可直達(dá)成都、重慶等歐洲國(guó)家；南至成都、重慶、新加坡等東盟國(guó)家，西部的新陸海通道已正常運(yùn)行。成都、重慶向北直接向俄羅斯開(kāi)放國(guó)際列車。

李靖說(shuō)："在中國(guó)對(duì)外開(kāi)放面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的大背景下，成都 - 重慶已成為中國(guó)向歐亞大陸西部和南部開(kāi)放的窗口。" 李靖說(shuō)，這有利于中國(guó)利用歐洲技術(shù)和能源在中亞開(kāi)拓南亞和東南亞市場(chǎng)，推動(dòng)形成 "東西部雙向經(jīng)濟(jì)合作、陸地、陸地、國(guó)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)" 的新型開(kāi)放格局。

成都和重慶的外貿(mào)數(shù)據(jù)證實(shí)了其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。受疫情影響，今年前三季度進(jìn)出口總額比去年同期增長(zhǎng) 0.7%，而重慶和四川進(jìn)出口總額分別增長(zhǎng) 11.4% 和 22.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)增長(zhǎng)速度。

依靠穩(wěn)定可靠的國(guó)際物流渠道，成都和重慶將密切連接中亞、南亞、東南亞、歐洲、中國(guó)西部和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，為新一輪的對(duì)外流通開(kāi)拓新的空間。" 唐繼強(qiáng)說(shuō)。